Программа «REACH» для металлургической промышленности
Программа «REACH» для металлургической промышленности
ноябрь 2007
Экономическое объединение «Stahl» в центре металлургии
Издатель:
экономическое объединение «Stahl» Зонштрассе 65
40237 Дюссельдорф
info@stahl-online.de
Указание по исключению правовой обязательности:
Настоящее руководство является вспомогательным инструментом по применению программы REACH. Оно не является обязательной к исполнению юридической консультацией. Экономическое объединение «Stahl» не несет ответственности на правильность изложенной здесь информации.
Содержание
1. Предисловие 1
2. REACH и металлургическая промышленность 2
3. Избранные вопросы по REACH:
3.1. Предварительная регистрация и регистрация 3
3.2 Конечные потребители 6
3.3 В какой мере это касается металлургической промышленности 7
Приложение 1: Сроки 14
Приложение 2: Практический переход на предприятии к программе REACH 15
Приложение 3: Обзор программы REACH по главам 19
3.2 1. Предисловие
Европейское предписание (EС № 1907/2006) по регистрации, оценке, санкционированию и ограничению химических веществ (по-английски: REACH-Verordnung, Registration, Evaluation, Authorisation and Restriction of Chemicals) от 18 декабря 2006 г. опубликовано 30 декабря 2006 г. в Ведомостях ЕС. Оно вступило в силу 1 июня 2007 г. и без каких-либо других правовых актов является действующим правовым документом.
Новая система REACH для старых материалов с точки зрения производства и ввода в оборот химикатов является сменой парадигмы: в то время, как задачей органов контроля до сих пор была идентификация критических материалов и инициация их оценки, то в системе REACH обязанность доказывания лежит в области ответственности изготовителя и импортера.
Важные, необходимые для металлургической промышленности материалы, такие, как железная руда, минералы, уголь, кокс и известь, исключены из предписания REACH. Но во многих случаях металлургия все же затрагивается прямо или косвенно.
Железо, например, в виде чугуна или окиси железа, попадает под предписание REACH и должно быть (предварительно) зарегистрировано.
Настоящее руководство должно помочь предприятию понять взаимосвязи и представить обзор требований, вытекающих из предписания REACH.
2. REACH и металлургическая промышленность
1 июня 2007 г. предписание по регистрации, оценке, санкционированию и ограничению химических веществ (REACH) вступило в силу. Предписание REACH адресовано изготовителям или импортерам, производящим или импортирующим вещества в количестве одна тонна и более. Подготовленные смеси и изделия непосредственно не затрагиваются, затрагиваются содержащиеся в них вещества (к изделиям это относится только в том случае, если вещество высвобождается в нормальных условиях применения или в условиях, которые можно заранее предусмотреть).
Главным предписанием программы REACH является обязательная регистрация вещества в Европейском Агенстве по Химическим веществам в Хельсинки, которая является необходимой для продолжения его производства. |Ohne Daten kein Markt" («Без данных нет сбыта»/ Без предоставления информации нет пропуска на рынок) так звучит это правило в предписаниях REACH. Это означает, что со 2 декабря 2008 г. запрещается изготовление и импорт веществ, если отсутствует надлежащая предварительная регистрация. Регистрация вещества осуществляется в 2 этапа: предварительная регистрация и регистрация.
Веществом по определению предписания REACH является "химический элемент и его соединения в естественной форме или полученные в процессе изготовления, включая присадки, необходимые для обеспечения его стабильности, и загрязнения, обусловленные процессом изготовления, за исключением растворителей, которые можно отделить от вещества, не нарушая его стабильности и не изменяя его состава " (статья 3 предписания REACH).
Железо, окись железа, легирующие элементы и шлаки черной металлургии являются примерами веществ, имеющих большое значение для металлургической промышленности.
Предписание REACH применяется не только к изготовителям или импортерам веществ, но и к их потребителям. Потребители, именуемые в предписании как «конечные потребители» ("nachgeschaltete Anwender") веществ должны позаботиться о том, чтобы при регистрации вещества была учтена их область применения. Таким образом, в предписании REACH наряду с нисходящим информационным потоком (сверху вниз - от изготовителя/импортера к заказчику) существует информационный поток в противоположном направлении. Металлургическую промышленность это касается в обоих случаях.
Ниже в форме вопросов и ответов рассматриваются требования предписания REACH, сгруппированные по темам.
3. Избранные вопросы по REACH
3.1. Предварительная регистрация, регистрация
Кто согласно предписанию REACH отвечает за предварительную регистрацию?
Предварительная регистрация должна осуществляться изготовителем или импортером. Изготовители или импортеры веществ в количестве более 1 т/год должны их (предварительно) регистрировать, если они собираются их производить и в будущем. При этом каждая правовая единица внутри фирмы или концерна, производящая или импортирующая вещества, должна их (предварительно) регистрировать самостоятельно.
Какие вещества необходимо (предварительно) регистрировать?
Предписание REACH распространяется только на т.н. старые вещества, которые, как правило, имеют номер EINECS (EINECS = European Inventory of Existing Commercial Chemical Substances / Европейский перечень существующих коммерческих химических веществ). Предварительная регистрация касается изготавливаемых и импортируемых веществ, включая промежуточные продукты без ограничения, которые изготавливаются или импортируются в количестве не менее одной тонны. Исключением являются вещества, указанные в приложениях IV и V. Детальное описание (для металлургической промышленности) можно взять из таблицы на стр. 12.
Отходы не являются предметом данного предписания.
Как производится (предварительная) регистрация/регистрация веществ согласно предписанию REACH?
Предписание REACH предусматривает процесс регистрации, состоящий из двух этапов: предварительной регистрации и регистрации. После 1 декабря 2008 г. в ЕС более не разрешается изготавливать или пускать в обращение вещества без предварительной регистрации.
Предварительная регистрация:
Предварительная регистрация является условием использования указанных ниже переходных сроков для последующей регистрации. Никакие сборы взиматься не будут, и она не является обязательной. Поэтому предварительная регистрация рекомендуется в спорных случаях.
Согласно статье 28 предписания REACH предварительная регистрация начинается 1 июня 2008 г. и заканчивается 1 декабря 2008 г. Затем Европейское Агенство по химическим веществам опубликует до 1 января 2009 г. на своем web-сайте перечень всех предварительно зарегистрированных веществ. Они будут положены в основу т.н. форума SIEFs (Substance information exchange forums = Forum zum Informationsaustausch Qber Stoffe / форум для обмена информацией о веществах), в котором должны будут принимать участие все изготовители и импортеры, предварительно зарегистрировавшие такое вещество (см. ниже).
Регистрация:
Для веществ с предварительной регистрацией в зависимости от степени их опасности и производимого количества действуют следующие сроки:
• До 1 декабря 2010 г. должны быть зарегистрированы опасные вещества, производимые или импортируемые в количестве более 1 тонны в год (вызывающие раковые заболевания, изменяющие наследственный код или отрицательно влияющие на продолжение рода - категории опасности 1 или 2). То же самое относится к веществам, являющихся сильно ядовитыми для водных организмов и производимые в количестве 1 тонны в год и более.
• До 1 июня 2013 г. должны быть зарегистрированы вещества, производимые в количестве более 100 тонн в год.
• До 1 июня 2018 г. должны быть зарегистрированы вещества, производимые в количестве более 1 тонны в год.
Какие данные необходимо предоставить? Предварительная регистрация:
Для того, чтобы можно было воспользоваться переходным периодом, необходимо подать следующие данные:
Следующая часть документа »»